「亚太新城」主犯佘智江被引渡回国：200 余个网络赌博平台、33 万参赌者与棋牌类平台的角色

一、案件概况

11 月 12 日，随着一架中国民航客机降落在南京禄口国际机场，我公安机关通缉的跨境赌博「十大逃犯」之一、缅甸妙瓦底「亚太新城」赌诈犯罪集团主犯佘智江被成功从泰国引渡回国。这是中泰执法司法合作取得的又一重大战果。

据公安部通报，2013 年以来，佘智江在境外成立亚太国际控股集团，于 2017 年 9 月在缅甸妙瓦底建设「亚太新城」园区。随后，他以该园区为掩护，依托自营网络赌博平台对我国公民招赌吸赌，并通过向赌诈犯罪集团出租物业、提供庇护，大肆实施赌诈犯罪。

二、棋牌类平台在其中的位置

办案机关查明，以佘智江为首的犯罪集团在网上设立「红树林」「亿游国际」「久发棋牌」等 200 余个赌博平台，吸引全国 33 万人参与网络赌博，涉案金额超 27 亿元人民币。

值得注意的是，通报中点名的平台名称里出现了以「棋牌」命名的站点。这类站点往往借「棋牌休闲」的外壳包装，实际运营的是可以直接兑换资金的赌博玩法。对行业而言，这一点具有明确的警示意义：

• 名实分离是风险源头。正规的棋牌娱乐平台不涉及资金结算，一旦出现充值提现、代理商返水、上下分体系，性质即发生变化。
• 棋牌是最容易被借用的品类。斗地主、麻将、炸金花等玩法群众基础广、上手快，被黑产包装后拉新成本极低。
• 支付链路是关键证据。本案犯罪集团与境内外非法支付、地下钱庄等团伙勾连，涉案账户流动金额折合人民币数额巨大，支付通道往往是案件侦破的切入口。

三、园区结构与犯罪规模

「亚太新城」并非单一的赌博据点。通报显示，该园区被划分为 29 个电诈园区，共 248 个电诈集团向我国公民实施电信网络诈骗，造成损失特别巨大。

也就是说，赌博平台与电诈园区在物理空间上共用同一片园区、同一套物业与安保体系，形成了「赌诈合流」的复合型犯罪生态。

四、侦办与收网

公安部将该案列为部督案件统筹指挥，指定江苏公安机关全力侦办。专案组在掌握犯罪事实和证据基础上，按照公安部部署，在全国 17 个省份发起集中收网行动，成功摧毁该犯罪集团在我境内招赌吸赌网络。

针对主犯藏匿境外的情况，公安机关向国际刑警组织提出对其发布红色通报进行全球通缉。2022 年 8 月，泰国警方在曼谷将佘智江抓获；随后中泰双方依据双边引渡条约开展工作，最终完成引渡。

五、对棋牌行业的启示

1. 玩法合规不等于业务合规。棋牌本身是合法娱乐品类，但叠加资金结算、代理分销后即可能构成开设赌场。
2. 境外不是避风港。本案与近年来多起跨境案件表明，即便服务器、人员位于境外，只要面向我国公民招赌吸赌，仍会被追责。
3. 国际合作已成常态。中缅泰三方已持续对妙瓦底等地跨国犯罪开展联合打击，执法协作的密度显著提升。
4. 从业者需守住边界。正规棋牌平台应主动切断任何形式的变现通道，并对代理商体系、支付通道做穿透式审查。

公安机关表示，将始终保持对网赌电诈犯罪的严打高压态势，不断深化国际执法合作，持续推进专项打击。